电子烟是否属于烟草专卖局管理,电子烟指传统卷烟监管引发争议,专家:政策不能“一刀切”

记者 |高家

编辑 |翟瑞敏

电子烟是否应该纳入传统卷烟监管范围? 2021年3月22日,工业和信息化部在工业和信息化部网站发布通知,公开征求关于修订《烟草专卖法实施条例》(简称: 《实施条例》)。其中,提出“电子烟等新型烟草制品按照本条例卷烟相关规定执行”。这个消息一出,电子烟市场震惊了。

工信部表示,鉴于电子烟等新型烟草产品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面存在同质性,电子烟等新型烟草产品k5@应参考《实施条例》对卷烟相关规定的实施。这也与全球主要国家和地区对电子烟等新型烟草产品的监管是一致的。

同时工信部认为电子烟专卖店,按照《实施条例》中卷烟相关规定实施电子烟等新型烟草产品,将大大提高@k5的工作效率@监管电子烟店,有效规范电子烟生产经营活动,解决电子烟产品质量安全风险、虚假广告等问题电子烟是否属于烟草专卖局管理,切实保护消费者合法权益。

对此,中控吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员李恩泽告诉界面新闻,对电子烟进行严格监管是必要的,但对其销售和广告的监管是一个系统的。在工作中,监管政策不能“一刀切”,需要更加细化。

电子烟是一款模仿香烟的电子产品,外观、烟雾、味道和手感都与香烟相同。它是一种由可充电锂聚合物电池供电来驱动雾化器的产品。通过在油箱中加热烟油,尼古丁等变成蒸汽,让用户吸食。 .

2004年,全球第一家电子烟上市,烟草和非烟草公司相继进入。据中智咨询研究院报告显示,2019年全球香烟替代市场规模达到631亿美元,预计到2023年将达到1240亿美元。其中,电子雾化规模设备(包括封闭式和开放式电子雾化设备)将达到820亿美元。

不过电子烟官网,随着市场的扩张,监管层面的布局已经开始。 2019年11月,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布通知,电子烟企业不得向未成年人销售电子烟,不得通过互联网销售电子烟,以及不通过互联网发布电子烟advertisement。本公告的发布,标志着电子烟行业监管大幕拉开。

禁令发布一年多,电子烟网络销售渠道关闭,企业下线,监管触角也延伸到实体。

李恩泽认为,像传统卷烟一样将电子烟纳入烟草专卖监管并不是最佳选择。他表示,电子烟中添加的食品级香料,由食药监局管理更为妥当; 电子烟的市场销售应归市场Supervision Administration;从危害人体健康的角度来看,电子烟应该受到卫生部门的监管。

《我国未成年人保护法》和《烟草专卖法》都禁止向未成年人销售卷烟。然而,十多年来,监管部门一直没有公布对向未成年人销售卷烟的处罚案件。未成年人。”李恩泽认为,在保护未成年人免受烟草危害侵害方面,以往监管部门的成效不尽如人意。

近日,北京控烟协会会长张建树在接受媒体采访时也表示,电子烟只有加热不燃烧型属于烟草,其他主要类型都不是烟草制品。如果电子烟all 都包含在烟草专卖 中,是的,给已经为国民健康造成严重危害 机会的烟草业进一步扩大。 “现在电子烟与普通烟草处于竞争关系,如果他们都被纳入对烟草专卖的监管,会让烟草业更加难以克制。”张建树说。

根据中国电子商会电子烟工业委员会的数据,截至2019年12月,电子烟企业超过1000家,其中上市公司11家,相关从业人员在全国电子烟上下游企业超过300家。万人。据天眼查专业版数据显示,目前我国有超过4.700万家企业名称或业务范围内含有“电子烟,电子雾化器”,其状态为活跃、存在、迁入,或者搬出电子烟相关公司。

由于我国烟草销售实行“计划经济”,获得许可证的企业按配额生产卷烟。 电子烟被纳入监管后,以销售电子烟为主营业务的民营企业可能面临洗牌。李恩泽认为,纳入烟草专卖监管后,给予电子烟的“计划经济”可以满足市场和消费者的需求,电子烟在市场的格局和发展前景这个新兴行业会受到什么样的影响,需要慎重考虑。

他进一步提到,要将电子烟纳入烟草专卖监管,监管规则应该更加细化,否则会导致传统卷烟监管弱化。

例如,他说,“目前,在很多商场和超市电子烟是否属于烟草专卖局管理,电子烟和小商品(文具等)放在一起出售。 电子烟被纳入烟草专卖监管,获得烟草专卖牌照后,是否可以同时销售卖点卖传统烟草?烟草专卖点会得到很大的扩张吗?为了避免这些问题,我们在制定监管规则时对待电子烟和香烟不能一概而论。”

李恩泽表示,电子烟产业巨大,需要监管,但监管时要从从业者和消费者的角度综合考虑,健康中国倡议的实施和@的推广k5@行业发展与推广 在行业规范之间寻找平衡。

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