烟草专卖法不得出售电子烟,国家烟草专卖局 National市场监管总局发布“守护成长”专项保障未成年人吸烟。

国烟专[2021]89号

各省烟草专卖局,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监督管理局(厅、委):

为进一步做好未成年人防烟工作,国家烟草专卖局和国家市场监督管理局制定了《未成年人防烟“守护成长”专项行动方案》。现印发给大家,请结合当地实际电子烟实体店,认真贯彻执行。

特此通知。

国家烟草专卖局 National市场监督管理总局

2021 年 6 月 18 日

(此作品已公开发布)

保护未成年人远离烟尘,“守护成长”

特别行动计划

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》关于保护未成年人不吸烟的规定,依法保护和维护未成年人的健康和合法权益,国家烟草专卖局,国家市场监督管理局决定联合开展未成年人吸烟保护专项行动。

一、一般要求

(一)指导思想。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下烟草专卖法不得出售电子烟,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和法律法规要求,加大对涉烟违法行为的查处力度,更加注重预防,结合预防控制、综合治理,有效保障未成年人健康成长。

(二)work 目标。

1.宣传和教育到位。加强卷烟销售(含电子烟)网点的合法宣传和实施电子烟店,督促全面安装警示标志。

2.预防和保护到位。分类完善中小学、幼儿园(以下简称校园区)周边距离标准,落实卷烟销售网点检查登记,加快清理违法网点。

3.检查和监督到位。严厉查处向未成年人售烟违法行为,继续加强网络监控,加大对违法行为的打击力度。

二、主任务

(一)认真落实校园周边不设销售网点的要求。

1. 明确规范校园周边的距离标准和测量标准。各地烟草专卖管理部门要结合实际,科学合理地制定距离标准,既要兼顾当地正常消费需求,又要保护未成年人免受烟草危害的侵害。测量标准要合理,符合普通人的认知,测量方法要简单易行烟草专卖法不得出售电子烟,易于验证。

2.清理校园周围现有的卷烟销售点。 2021年6月25日前,各地烟草专卖管理部门要对校园周边的存货零售许可证持有人进行全面排查,建立工作台账,定期通报清理进展情况。要积极劝说校园周边持证人员主动退出;变更地点的,可以依法适当放宽申请许可条件;对于在原地点经营的,许可证到期后不再更新。 市场监管部门要加大对无证经营活动的查处力度,依法查处校园周边无证经营户,营造规范的市场环境。

(二)严厉查处向未成年人售烟违法行为。

1.落实警示标志设置和身份证件核验规定。各地烟草专卖管理部门要加快组织在卷烟销售网点显着位置张贴禁止向未成年人销售卷烟的警示标志或专项宣传标志。督促经营者主动拒绝未成年人购烟要求。对难以确定是否为未成年人的,严格实施身份验证,探索应用新技术手段,提高验证有效性。

2. 切实加强对烟草市场的日常监管。各地烟草专卖管理部门要完善12313烟草市场监管服务热线运行机制,畅通举报投诉渠道,及时响应群众诉求。综合运用“双随机、一开放”监管和重点监管等手段,将校园周边纳入重点监管区域,确保《中华人民共和国未成年人保护法》有效实施。

3. 依法查处向未成年人销售香烟的违法行为。各地烟草专卖行政主管部门要协调适用《中华人民共和国未成年人保护法》,指导适用法律,切实规范辖区内行政处罚标准,加强证据的固定。坚持以案释法,以案警示,形成威慑,引导卷烟销售网点守法,教育执法人员严格规范文明执法。

(三)继续加强电子烟市场监管。

1.全面严格监管电子烟业务活动。各地要落实党中央、国务院关于推进法治电子烟supervision的要求,逐步建立健全电子烟supervision工作制度,提高监管效率,规范电子烟生产经营活动,防止电子烟市场乱象“回潮”。

2. 继续加强对互联网渠道的管控。贯彻落实国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合发布的《关于禁止向未成年人销售电子烟的通知》(State市场国家烟草监督管理局专卖局通知2018年第26号),国家烟草专卖局和State市场国家监督管理总局联合印发了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》(国家烟草专卖局国家市场监督管理国家总局2019年第1号通知精神,全面清理互联网改头换面、变相销售电子烟行为和虚假违法广告。各地烟草专卖行政部门要配合电子烟企业和互联网公司要巩固主体责任,防止电子烟在互联网领域侵害未成年人。

3.guide电子烟实体店 依法规范运营。各地烟草专卖管理部门要对电子烟销售网点进行全面排查,并登记建立档案。清理整顿校园周边违法销售网点和自动销售卖设备,依法查处违法销售电子烟未成年人的行为,切实保护未成年人合法权益。

三、工作安排

专项行动历时3个月,分三个阶段进行:

1.宣贯动员阶段(6月15日-6月25日)。各地要制定工作方案,召开动员大会,明确督查重点,组织调查。

2. 集中改造阶段(6 月 26 日至 8 月 31 日)。各地要对卷烟销售网点实施全面检查,加强跟踪监管,解决突出问题市场。

3.推广阶段摘要(9 月 1 日至 9 月 14 日)。认真总结专项行动情况,探索建立健全未成年人保护长效机制。

四、职位要求

(一)加强组织领导。保护未成年人身心健康是各级烟草专卖和市场监管部门的共同责任。各地要提高政治立场,加强工作落实。省烟草专卖、市场监管部门应成立专项工作联合行动组,负责辖区内专项行动的实施和推进,确保专项行动取得实效。

(二)加强综合治理。要积极争取地方政府支持,推动政府解决重点问题。加强与教育、卫生等行政部门的合作,有效整合资源,凝聚执法力量,构建政府支持、部门推动、学校、社区、家庭共同协作的治理体系。

(三)做好宣传引导工作,要利用新闻媒体、行业网站等渠道大力宣传保护未成年人身心健康的重要性,及时报告专项行动的效果,加大典型案例曝光电子烟实体店,营造良好舆论环境和社会氛围。

省烟草专卖主管部门要定期向国家烟草专卖局报告专项行动工作方案、典型案例和阶段性进展(附件1、2))。

联系人:国家烟草专卖局专卖监督管理司中浩

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