电子烟纳入专卖范围,电子烟行业进入专卖时代?

3月22日电子烟纳入专卖范围,工业和信息化部产业政策法规司发布工作动态,就《修改决定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见”).

本次修改,拟在补充条款中增加一条作为条例第六十五条:“电子烟等新型烟草制品按照本条例卷烟相关规定执行。 “

《意见稿》公布后,引起巨大反响。港美上市的电子烟概念股集体暴跌。另外,根据工商查询数据,目前我国有超过4.700万家企业名称或业务范围内含有“电子烟,电子雾化器”。

《征求意见稿》对未来影响很大电子烟专卖店,电子烟概念股的暴跌只是冰山一角。

据笔者观察,目前市场public对《意见稿》的理解有两种态度:Capital市场首先表现出悲观态度,认为《意见稿》的核心关键词是“ 专卖”“征税”,电子烟将被纳入专卖监管,迎来严格的“许可审批”,也有人猜测电子烟企业可能被传统烟草公司“征收”;而电子烟行业本身也表现出了乐观的态度。 电子烟行业委员会主席欧俊彪表示:“《征求意见稿》的考量是科学的,长远来说对国家、行业、消费者都有好处。”

笔者同意电子烟短期内不会被纳入专卖监管体系电子烟店,但认为《征求意见稿》只是这场“监管盛宴”的“开胃菜”,可能即将迎来两个更大的舆论热点电子烟纳入专卖范围,分别是电子烟国标和国烟专卖局关于电子烟市场监管实施细则。

长期以来,电子烟行业存在“监管难”的问题,主要是由于电子烟产品属性定位不明确,导致监管层面“无人认领”。以后《意见草案》通过后,最直接的作用就是找到一个真正可以管理电子烟的部门,也就是工信部下属的国家烟草专卖局。

而电子烟等新型烟草制品“参照本条例对卷烟的相关规定”,并不意味着电子烟被视为“烟草专卖品”进行监管。从法律角度来看,烟草专卖系统长期以来一直贯彻“统一领导、垂直管理、专卖专营”的十二字方针。目前的烟草专卖法(2015 年修订)已使用所列方法对烟草进行了澄清。 专卖品有香烟、雪茄、烟丝、干烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟丝、烟草专用机械等九种类型。即使《烟草专卖法实施条例》也包括“专卖”一词,只要烟草专卖法的定义不修改烟草专卖品、@k5的定义@不能作为下级法律的实施细则。监督为烟草专卖品。

相关部门于2020年正式成立电子烟管理处室,组建了一支经验丰富的电子烟监管团队,辅以信息化、智能化的监管系统,充分体现了独立履行监管职责的决心和决心。置信度。鉴于近年来部门联合监管的效果不明显,笔者认为,有关部门将在未来出台的监管规则中重点关注以下规定: 根据《实施条例》的规定,扩大监管。 Tobacco专卖法”涉及“香烟”范围;加强对线下市场的监管;运用行政执法手段,增强监管威慑力;指卷烟对电子烟行业征收消费税,税率可能在47%到67%之间。

笔者认为,《意见草案》的通过,有利于保护未成年人和吸烟者的健康,也将改变电子烟工业目前混乱、野蛮生长的现状,促进行业兼并和适者生存。 电子烟企业合规提出了更高的要求电子烟专卖店,必将催生新的法律合规服务领域。

(作者为中伦律师事务所律师)

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可视化编辑器 |王朔、马蓉蓉

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