烟草专卖法2017新版 电子烟,沉寂五年修法,电子烟监管计划参照卷烟实施

新京报讯(记者 姜惠子)3月22日,工信部在工信部网站发布通知,就《烟草专卖法实施条例》。征求意见稿提出电子烟等新型烟草产品按照卷烟相关规定执行。

这是《烟草专卖法实施条例》在2016年修订后的五年重新调整,也是电子烟等新烟草产品首次正式上市纳入特殊法律监管。

虽然一些地方的法律法规把电子烟当作卷烟来对待,但相关措施还停留在“控烟”的最后,对电子烟的性质以及对生产、销售、和宣传。

电子烟 是不是香烟?随着未来修订后的《烟草专卖法律实施条例》的正式颁布,这个争论已久的问题或许会有一个明确的答案。

电子烟首次纳入专项法律监管

修改后的《烟草专卖法实施条例》在补充规定中增加了一条作为第六十五条:电子烟等新型烟草制品按照有关规定执行这些规定中的香烟。

在我国,这是首次将电子烟等新型烟草产品正式纳入特殊法律监管。

现行的《烟草专卖法实施条例》于1997年7月正式颁布实施,2013年和2016年两次修订,主要涉及卷烟和雪茄。从未推出过诸如电子烟 之类的新烟草产品。法律文本。

《实施条例》明确,烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口实行垄断统一管理制度。

现行《实施条例》共11章65条,内容涵盖烟草专卖许可证申请条件、烟叶种植、收购、分配、生产、销售、运输、进出口贸易等内容。烟草制品、监督检查和法律责任。

第六条规定,从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务,以及烟草专卖品的进出口业务和外国烟草制品的购销业务必须申请烟草专卖license。 Tobacco专卖许可证具体分为生产企业许可证、批发企业许可证和零售许可证三种。

获得许可证后,生产过程规定烟草制品生产企业必须严格执行国家发布的生产计划。销售链接要求在当地烟草专卖批发企业购买零售。运输环节需要取得运输许可证。

监督检查环节明确。国务院烟草专卖行政部门可根据需要在重点地区设立派出机构;省烟草专卖管理部门可向烟草专卖品制造、经营企业派遣人员汇报。

《实施条例》还明确,对烟草专卖品的生产、批发、零售、运输等“无证经营”的,将处以罚款或者没收违法所得。

如果草案获得通过,则意味着电子烟等新型烟草产品将按照上述规定执行。

线上销售渠道关闭,控烟链接生效

在这次修改之前,电子烟的监管并不是完全“真空”的。

在国家层面烟草专卖法2017新版 电子烟,2019年11月1日至7日短短一周内,国家烟草专卖局、市场管理总局、国家卫健委等部门连续三招。对于电子烟 抛出最严格禁止的命令。

此后电子烟网络销售渠道全部关闭,电子烟不能卖给年轻人,要求地方政府积极推动吸电子烟在公共场所的禁令。

禁令已经发布一年多了。目前各大电商平台已经无法搜索电子烟销售信息。一个平台弹出提示烟草专卖法2017新版 电子烟,“国家法律明确规定,任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。”

线上销售渠道关闭,电子烟企业下线,监管触角也延伸到实体。

2020 年 7 月,国家烟草专卖局、市场监督总局开展为期两个月的专项检查电子烟市场。此次行动不仅彻底清理了互联网电子烟信息,还发起了对电子烟实体店的巡查。检查主要针对向未成年人销售卖电子烟,发布虚假违法的电子烟广告。

2020年10月,电子烟监管首次“入法”。新修订的《未成年人保护法》第十七条规定,未成年人的父母或者其他监护人不得有的行为包括放任或教唆未成年人吸烟(含电子烟,同以下 )。新法将于今年6月1日正式实施。

在地方层面,很多地方都试图通过立法电子烟。成都、深圳、重庆等地已将电子烟纳入控烟范畴,吸电子烟也属于吸烟的行为,受到限制。

深圳是第一个发出两张“第一张票”的人。 2019年10月深圳开出我国第一张罚单电子烟烟民偷偷吸烟。 2020年7月,深圳还开出了全国电子烟市场第一张罚单-本地一张电子烟实体店未依法张贴相关控烟标志,被罚款2000元。

3年后,电子烟standard“难产”

尽管如此,上述法律法规可能停留在“控烟”等末端环节,或针对未成年人等特殊群体。 电子烟的性质和监管的生产、销售、宣传仍然是模糊地带。

对此,工信部在征求意见稿《说明》中提到,电子烟将参照卷烟相关规定实施,将大大提高电子烟的监管效率。 [email protected],有效规范电子烟生产经营活动,解决电子烟产品质量安全风险、虚假广告等问题,切实保护消费者合法权益。

根据征求意见稿,电子烟全面的“入法”不仅侧重监管,还包括生产、零售、运输等各个环节,向卷烟靠拢。

这是业界一直期待的。庞俊阳曾经是电子烟行业的从业者。他认为,这几年电子烟野蛮长电子烟店,根本问题就是没有标准。这不利于行业的健康发展,也让监管的触角不翼而飞。

其实人们所呼吁的“标准”早在2017年就已经制定,但原计划于2019年3月实施的“标准”至今未见,并出现了重复同时。

国家标准化管理委员会官网显示,“电子烟”强制性国家标准发展计划(20171624-Q-456)于2017年10月11日发布,主管部门为国家烟草专卖局,为强制性国家标准,项目周期为24个月。

项目的进展需要经过网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布几个阶段。 2019年6月,记者发现该项目已通过审核,进入“审批中”阶段。

时隔两年后,记者今天再次查询,发现该项目已经“撤退”,重新回到“审查中”阶段。历时三年多,国标却“难下达”。

电子烟是抽烟还是有明确答案

包括庞俊阳在内的许多从业者认为,标准“难产”的原因之一是电子烟的定性。在他的职业生涯中,电子烟是否是香烟,是否应该纳入烟草制品监管一直存在争议。许多公司徘徊在一个模糊的领域。

中国传媒大学特许副校长郭晓宇专卖广告广告,为所欲为。”

与传统香烟相比电子烟官网,电子烟不含烟草,没有燃烧过程。这可以防止电子烟释放焦油等有毒化合物,因此被认为有助于吸烟者逐渐减少并最终戒除烟草依赖。

另一种声音认为电子烟的烟油成分更为复杂,其中所含的丙二醇(PG)是一种对人体有害的低毒物质。一些添加剂中也含有有害成分。中国控烟协会副会长廖文科曾表示,电子烟无疑对健康有害电子烟店,所谓的戒烟效应更多是商业宣传。

对于电子烟的定性性质,工信部在征求意见稿《说明》中表示,电子烟等新型烟草产品在核心成分、产品功能和消费方式。将电子烟转为卷烟监管,符合电子烟产品特点和当前国际监管惯例。

记者查阅资料发现,在全球范围内,美国、韩国、新加坡将电子烟列为“烟草制品”,而加拿大、英国、法国和日本则将@k5列为@作为“医疗产品”。现阶段国内电子烟公司以科技公司为主,经营范围以“电子产品”为主,门槛低于“烟草产品”和“医疗产品”。

随着《烟草专卖法律实施条例》在未来修订后正式颁布,这种情况将被改写。 电子烟是烟吗?这个争论已久的问题可能会有明确的答案。

新京报记者姜惠子

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