烟草专卖法2017新版 电子烟,电子烟监管倒计时在即,国内厂商的出路:接受招聘、走出去还是转型?

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上周五,国家市场监督管理局、国家烟草专卖局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知(2019年第1号)》(以下简称《通知》) ) 敦促电子烟制造商和电子商务平台关闭互联网销售渠道,撤回已发布的互联网广告。此举被业内普遍认为,新兴的电子烟行业迎来了史上最严监管政策。

电子烟自推出以来在全球市场取得了飞速的发展。据欧睿统计,自2010年以来,全球电子烟用户数在短短几年内从300万激增至2000万以上;如果将抽电子烟和烟草同时存在的消费者算作电子烟普通人,那么2020年电子烟消费者将占到吸烟者的10%,即超过1亿。不同国家和地区对电子烟有不同的认知和态度,监管标准也有很大差异。他们是宽松的,比如瑞典和德国,而严格的,比如芬兰和香港。作为电子烟的最大生产国,中国的监管政策对全球市场产生了重大影响。

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电子烟正迎来立法监管倒计时

作为新兴产品,目前国内电子烟属性在法律上并不明确。

在中国,烟草是一种专卖商品,有专门的法律来规范其生产、销售和服务。现行法律法规主要有两部分:一是全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》(以下简称“烟草专卖法”);共和国烟草专卖法实施条例。关于烟草专卖品的定义,《中华人民共和国烟草专卖法》第二条明确规定:烟草专卖品是指卷烟、雪茄、烟丝、干烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟丝束、烟草专用机械,其中卷烟、雪茄、烟丝、再烤烟丝统称为烟草制品。

换句话说,电子烟目前没有被法律明确列为烟草产品。当然,也可以认为2015年4月24日第三次修订的这部法律有些滞后。根据法律不禁止可以做什么的私权原则,电子烟目前不适用烟草专卖法律,仍然可以正常生产和销售。

因此,我们看到两部门本次发布的通知并没有引用烟草专卖法条款作为依据,而是根据《中华人民共和国保护烟草制品法》的相关规定。未成年人”加强“保护成年人身心健康”,要求各类市场主体不得向未成年人出售电子烟,并敦促他们不要通过互联网出售电子烟。

值得注意的信号是:通知澄清了电子烟的性质,是“作为香烟等传统烟草产品的补充”。

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这个公告是有道理的。 尼古丁在烟草中的恶名是众所周知的,但真正的主要有害成分不是它电子烟实体店,而是焦油。合格的电子烟不含tar,使用过程中基本不产生tar。 危害 的性能远低于传统烟草。主要成分尼古丁的存在,使得电子烟像烟草一样上瘾,这正是人们对烟草上瘾的根本原因。用户抽电子烟和抽烟的目的相同,都是为了吸食中的尼古丁满足心理成瘾的需求。

就像合成胰岛素是胰岛素一样,使用尼古丁的电子烟也应该算是植物尼古丁烟的类似产品。欧美等发达国家早在中国之前就已经将电子烟纳入烟草制品(或药品)的监管范围。以美国为例。每个电子烟 产品都在市场上上市,并且必须经过美国食品和药物管理局的预上市才能在美国市场 销售。

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中国极有可能步欧美国家的后尘,明确电子烟的属性,加强监管。只是法律的滞后,让监管部门的操作难免尴尬。请注意两部门通知的措辞,用“敦促”而不是“命令”或“禁止”电子烟专卖店,这有点缺乏信心。从监管部门越来越明确的态度和越来越严格的政策来看,修改烟草专卖法将电子烟定义为烟草产品并将其纳入监管势在必行。

未成年人保护:电子烟是烟草的替代品还是补充品?

长期以来,人们普遍认为电子烟会成为烟草的替代品,抽电子烟会减少烟草对人类健康的影响危害。我身边有一些吸烟的朋友,从抽烟烟转向电子烟为主,烟草为辅。主要原因是后者在健康上的危害较低。从经济角度来看,电子烟确实与烟草形成了一定的替代关系。比如在欧美国家,cross价格的灵活性就体现出来了。一些消费者因为电子烟在价格上的优势而从烟草转向电子烟。主流电子烟供应商经常以此作为正面宣传点。

但另一方面,电子烟和烟草有着互补的关系。在新用户中烟草专卖法2017新版 电子烟,第一次接触电子烟的人比直接接触烟草的人更有可能成为烟草用户,尤其是年轻人。

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根据数据,18-24岁的美国消费者第一次接触电子烟,尝试过电子烟的比例为21.6%电子烟实体店,经常使用5.1% 这意味着每100个接触电子烟的青少年就有23个电子烟普通用户,转化率非常高。据美国疾控中心统计,2018年美国中学生抽电子烟人数为360万人,同比增加150万人,增长71%。近 30% 的高中生电子烟 消费者表示,在过去的一个月里,他们在吸 上至少呆了 20 天,同比增长 40%。

经过分析,兰德公司2018年的一份报告得出结论,使用电子烟的青少年更有可能吸食创意卷烟,并且更有可能逐渐增加对这两种产品的使用。相关数据也支持了这一结论。 2017年8.1%的美国高中生举报吸烟,高于2016年的7.6%,反弹非常明显。

种种迹象表明电子烟在青年市场更有可能成为烟草产品的补充,成为吸引年轻人吸烟的新罪魁祸首。 电子烟的危害性比烟草低,这让年轻人很容易降低风险意识。他们可以出于好奇尝试电子烟,甚至抽吸烟。这一次,两部门继去年再次发布通知,要求保护未成年人,正是担心年轻人通过电子烟成为烟草消费者。

网络销售暂停很大程度上是由于电子烟自己的死亡。国内的电子烟广告基本都是以美女手牵手或者吸食电子烟的场景为背景。无论是图片还是视频,大多都充满了温暖和诱惑,玩起了很多情色,试图将电子烟与潮流、情色、美艳联系起来。这种广告在年轻人中很受欢迎,但他们不愿意被监管部门和控烟部门看到。

行业监管迫在眉睫,留给电子烟vendors 的时间不多了

停止线上销售的冲动并不意味着电子烟被禁,线下渠道仍然可以继续销售。网络销售电子烟,以后有开放的可能。因为理由是为了保护未成年人,只要电子烟厂商和电商平台采取措施防止未成年人购买买,这个理由就不再成立了。

如今,具有更高安全性和复杂性的处方药可以在互联网上销售。未成年禁售电子烟技术难度不高,实名制基本解决问题。行业协会或相关部门将牵头制定互联网电子烟销售办法,从系统设计上防止未成年人购买买。昨天,我们看到了最近的一个进展,就是电商平台自己率先采取了类似的措施。不过,这一举措能否得到监管部门的认可还有待观察。

虽然这个公告很严厉,但这只是个开始。未来,行业监管将进一步规范和加强。预测如下:

1、电子烟 不太可能单独立法。更有可能修改现行烟草专卖法律的相关规定,明确将电子烟纳入监管范围。届时电子烟的生产和销售均须先取得相关许可证,具体做法应与现行烟草制品相同或相似。

2、电子烟会增加监管部门的数量。除了发布此通知的市场Administration Administration 和 Tobacco专卖局外,食品药品监督管理局很可能会参与。未来,电子烟的烟具和烟弹可能都需要通过食品药品监督管理局的认证才能上市。

3、电子烟将纳入烟草专卖渠道系统,未经批准不得销售其他渠道。另一个可能的销售渠道是药房和医院等卫生系统。如果电子烟获得药品和医疗器械目录的资格,将来在线药店将能够证明其销售。

4、电子烟产品可能被征收消费费,税率可能与烟草产品相当,至少烟弹;而吸烟用具可被视为免征器具税。如果不出意外,电子烟 未来将迎来一波涨价潮。不过,在新法实施前,国内电子烟厂商会在清库存的同时大幅降价促销,有需要的烟民可以及时囤货。

5、电子烟 国家标准即将发布。届时,同一技术标准下将出现通用的烟弹产品;以后对烟具的管理可能会更宽松,烟弹会更严格。

最大的影响应该是对烟草专卖法律的修改。现行的烟草专卖法律在2009年、2013年和2015年进行了3次修订。国家有严格的法律修订程序,需要一定的时间。鉴于目前情况烟草专卖法2017新版 电子烟,相关议程正在或即将提交。

留给电子烟厂商的时间不会太长。最多可能只有一年左右,甚至更短。 2020年将是国内电子烟行业洗牌之年。

电子烟厂商的出路:接受招聘、出海还是转型?

对于当前的电子烟 供应商,是时候提前计划并为未来的许可证问题做好准备了。烟草是特许经营行业,国家能否对电子烟这样的新兴产品采取开放政策,目前还不得而知。对于大多数厂商来说,牌照可能决定市场在中国的生存。

最安全的方法是尽快求助当地烟草公司或卷烟厂。争取从现有烟草公司引进投资成为其子公司,或被完全收购,是未来获得牌照的捷径。全国有几十家省级烟草企业,近百家卷烟厂,都希望在未来分得一杯羹电子烟市场。技术、人才、品牌等方面的短板,让他们自力更生,不如与外企合作。接受国有烟草企业的招聘进入专卖系统,对于电子烟厂家来说是一个舒服的选择。

另一条出路是出海。国内电子烟产业在全国供应链上具有很大优势。与其在国内的牌照和激烈的竞争中遇到麻烦,不如去海外市场寻找机会。国外的市场可能监管更严,但许可申请比国内宽松。海外战略已经在很多其他行业得到了成功验证,电子烟vendor 应该也可以试一试。

您也可以根据自己的核心竞争优势进行转型。转型分为两个方向:一是在电子烟产业链中寻找并确定自己的价值点,转型为技术供应商、代工厂、营销服务商等;二是转型到电子烟行业以外的行业。

如果电子烟卖家觉得以上选项都不合适,那么最好止损尽快退出。放弃有时是明智的战略选择。

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