烟草专卖店有电子烟吗6,中烟有意讨论电子烟包括烟草专卖,你怎么看?

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总结:近年来,电子烟成为了新产品。但是电子烟的监管在烟草专卖的管理上还是一片空白。本文试图从电子烟的结构和生产监管入手,探讨现状以及与传统卷烟的相似之处,分析将电子烟纳入烟草制品监管的合理性和可行性,并提出一系列提出将电子烟纳入专卖管理的监管措施,以鼓励我国电子烟市场尽快走上法治化、标准化的发展轨道烟草专卖店有电子烟吗6,填补@k5的“空白” @监督尽快。

关键词:电子烟;烟草制品;监督;

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1 简介

“重视和推动对电子烟等新型烟草制品的监管,继续打击非法烟草制品贸易。”工业和信息化部部长苗圩在2016年全国烟草工作会议上特别提到电子烟为一新型烟草制品的监管受到烟草行业的关注,但如何有效监管已经成为一个问题。

目前,作为中国“World工厂”,电子烟市场与其他新型烟草产品(顺滑、不燃烧的卷烟、等),但我国的电子烟对电子烟的监管基本处于真空状态,国内电子烟生产基本处于“三不”状态,即无产品标准,无质量监管,以及没有安全评估。因此,对电子烟的监督研究也更有价值。因此,本文主要从现状出发,结合传统卷烟与电子烟的相似性以及烟草专卖监管的优势,提出概念的定义和产生。 、供应、营销、合理利用烟叶等,将电子烟纳入专卖管理思路和措施,以发挥吸纳新意的作用。

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2 电子烟相关定义和结构

2.1 电子烟的定义

电子烟(电子烟,简称电子烟),又称电子尼古丁传递系统(ENDS),2012年11月,世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处提交的报告第五次缔约方大会明确了电子烟的定义:“电子烟碱送系统用于向call吸系统输送尼古丁”。这个定义的一般理解是指外观与传统香烟相似。用户使用传统的吸烟方式,将通过电子加热汽化的化学混合物吸放入产品或设备的肺部,市场上绝大多数电子烟含有烟草或尼古丁成分.

2.2 电子烟的结构

电子烟主要由烟杆(包括发光二极管、电池、控制电路、气动开关、雾化器等电子元件)和烟弹(包括收纳腔和吸嘴)组成(见图1-1),烟杆中心线处有一个气流通道,当抽吸电子烟时,在抽吸负压作用下触发气动感应开关,通过电磁感应进行积分,控制电路接通,指示灯亮,电热丝加热烟弹中烟油的同时,雾化器发出超声波使烟油雾化储存在液腔内,雾化烟油随着气流进入人体口腔,从而达到模拟抽烟的效果。烟弹中的烟油主要含有尼古丁丙二醇、甘油或聚乙二醇,为改善口感辅以各种香精制备各种香精,以满足不同吸烟者的需求,有草莓、樱桃、咖啡、橙子、香草、奶油、玫瑰、茴香、柠檬、菠萝、葡萄、薄荷、杏仁、香蕉、巧克力、猕猴桃、苹果等口味。

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3电子烟的现状

3.1 生产状态

根据阿里巴巴的数据,在电商平台上,尤其是淘宝上销售的电子烟,其生产的厂家大部分是深圳的民营企业,但也有一些烟草行业企业,如川渝中烟、鸿运红河集团也在研发电子烟产品,但由于产品概念和安全标准没有明确界定,本着负责任的态度,相关产品没有投入市场销售,所以从目前电子烟的角度来看k35@占有,民营企业仍是电子烟的主要生产厂家和货源。

3.2 销售现状

3.2.1 电子烟查获卷烟消费市场造成国家利税损失

电子烟的价格从十几元到几百元不等,最便宜的电子烟只卖12元,从6月1日到7月1日,为期30天。从阿里巴巴指数提供的电子烟浏览量和交易量来看,消费者也更倾向于浏览和购买买35.4-84范围内的产品。可以看出他们购买了买价格比Low,可以补充烟油重复使用,所以价格可以说比传统香烟便宜。

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尝试一个例子:

假设抽吸传统烟一个烟民平均每天抽1包,抽吸就是一个普通的软云(23元一包)一个月抽@如果k43@的金额为30包,花费金额为690元;买买一个普通80元(中端水平)电子烟,一瓶15ML含6mg尼古丁烟油平均售价35元,一天一包烟相当于4-5ML烟油,同样的抽吸一个月需要120-150ML的香烟,费用280-350元,加上在电子烟的价格,抽吸电子烟花费360一个月-430元,平均每个月可以为烟民节省260-410元,看电子烟的价格优势更大,会抢占市场卷烟份额,目前电子烟产品未按相关税目征税,造成国家利税损失。

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图3-2消费者搜索购买买的价格band分布(来自阿里指数)

3.2.2 电子烟逃避了广告法的相关规定

目前电子烟在国内知名度不高,线下渠道覆盖率极低。网上购物是主要渠道。据相关报道,几乎所有的电商网站都有电子烟的销售,但这些产品并不是电器,而是属于赠品。这些网站上出售了数十个电子烟 品牌。外观与传统香烟无异,有的设计成烟斗。其他新颖精美的外观也值得一提。然而,这些电子烟的广告标语大多使用“禁止吸二手烟”,

“消除焦油等致癌物”、“戒烟产品”等词吸引起消费者的注意,容易引起消费者的误解,广告法的相关规定并没有对其进行规范导致电子烟相关广告未能按照《广告法》进行规范管理。

3.3 监管现状

在现有专卖系统下,现行《中华人民共和国烟草专卖法》第2条定义了烟草专卖品和烟草制品的概念。 Tobacco专卖品是指卷烟、雪茄、烟丝、再干烟叶、烟叶、卷烟纸、滤棒、烟丝、烟草专用机械。卷烟、雪茄、烟丝和再烤烟叶统称为烟草制品“这里,“tobacco专卖法”所采用的立法手法是正面列举,显然电子烟不在列举范围之内,意味着目前的电子烟不能被定义直接归类为烟草。专卖品或烟草制品,因此烟草目前没有权力监管电子烟。

对于电子烟声称的“戒烟效应”,2001年修订的《中华人民共和国药品管理法》在补充条款102中对药物的概念进行了定义。预防、治疗和诊断人类疾病,有目的地调节人体生理机能,明确适应症或功能适应症、用法用量,包括中草药、中草药、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药物、放射性药物、血清、疫苗、血液制品和诊断药物等。”从这个角度来看,电子烟也不具备毒品的主要特征,很难被归类为毒品。 , 较难确定其相关疗效。

因此,目前我国对电子烟的监管是,一方面电子烟的生产属于“三无”状态;另一方面,它面临着难以将电子烟归入毒品和烟草制品范畴的困境。

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4 将电子烟纳入烟草制品监管的合理性

4.1 纳入烟草制品管理符合《烟草专卖法》的立法意图,可实现有效监管

“tobacco专卖法”立法的初衷是维护消费者利益和国家利益。通过有计划地组织烟草专卖品的生产经营,提高烟草制品质量,维护消费者权益,保障国家财政收入,在提高烟草制品质量的同时,也将保护消费者权益与促进烟草业发展,确保税收。如果电子烟能被纳入专卖法的规定,就可以解决质量监督和安全缺失的问题。评价问题使消费者有了保障自己合法权益的依据和渠道,同时也可以按照烟草制品征税,增加国家的财税收入。

我国现行的“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草管理体制是国家根据《烟草专卖法》及其实施条例制定的。我国是世界上为数不多的有效打击烟草的国家之一。为非法产品贸易设立专职管理部门和团队的国家之一。近年来,我国烟草行业培养了一支6万多人的专卖督查队伍,主要负责打击假烟的生产和销售。在长期的专卖管理过程中,中国烟草逐步探索了“政府领导、部门统一、多方参与、密切协作”的打假体系和“端点、断网”的打假重点。源头、破网、抓主犯”。近年来,在坚持和完善烟草专卖制度的前提下,中烟始终高度重视自律建设。通过建立健全内部专卖管理监督机构、内部审计机构、纪检监察机构、法律监管机构、整改监管机构电子烟实体店,严格执行烟草专卖品经营企业许可制度生产、销售、进出口业务,实现“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”全过程监管。烟草专卖系统在市场监督、案件调查、内部监督等方面都比较成熟。可以为电子烟的监督提供相对成熟的管理框架,实现有效监督。

4.2 与传统香烟的相似之处

4.2.1 抽吸状态的相似性

为了达到类似抽吸Traditional Cigarettes的个人体验,减少吸烟人对电子烟产品的抵触情绪,电子烟的产品外观大多与传统香烟类似。它在外观和尺寸上模拟了传统香烟,尤其是在抽吸模式下,更类似于传统香烟。传统香烟抽吸时间大约是2秒,抽吸interval。 30-60秒,抽取35-55ml容量,消费者使用电子烟时,抽吸时间为2-4秒,抽吸间隔10-30秒抽吸的容量为50-70ml,类似于传统香烟的抽吸方式。

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4.2.2 电子烟类似于传统香烟的尼古丁暴露后果

2014年,《自然》杂志发表题为《电子烟影响细胞(电子烟对细胞的效应)》的报告指出,电子烟暴露后细胞基因表达的变化类似于香烟研究人员将人类支气管细胞置于暴露于电子烟aerosol 的培养基中,它们的基因表达与香烟烟雾暴露下生长的培养基惊人地相似。它的许多突变位点类似于cancer吸Smokers相同的突变位点。虽然目前的研究水平还没有证实电子烟是否可以诱发癌症,但从体外细胞研究来看,电子烟气溶胶暴露的效果与传统香烟烟雾暴露的效果非常相似。

4.3 电子烟液体中的尼古丁(尼古丁)来自烟草提取

电子烟烟叶尼古丁的来源主要有三种,分别是:烟草提取(主要从烟草废料中提取或直接从烟叶中采用提取方法提取)、化学合成、其他植物尼古丁提取(通过从烟草中提取尼古丁从番茄、土豆、茄子、茶叶等植物中提取);在这三个来源中,烟草提取物是价格 最便宜且容易获得的。尼古丁含量大,从植物中提取等量。与尼古丁相比,植物需要的原料是烟叶的1000倍。

根据郑州烟草研究所、国家烟草质检中心等单位对国内外市场上电子烟烟液成分的分析,可以看出市场上只有电子烟液含尼古丁的次生生物碱中含有烟草Mesmine和可替宁,可见市场上销售的电子烟烟液中的尼古丁是来自烟草。

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5 对具体监管措施的假设

5.1 定义身份

5.1.1 由法律定义

通过修改法律将电子烟和其他“类似香烟的产品”列入正面清单项目,或使用“其他烟草专卖品”作为底线定义项目,并将其添加到“烟草专卖法》第二条对于烟草专卖品和烟草制品的定义,电子烟的身份直接从立法层面界定,并从立法层面纳入对烟草专卖的监管。

5.1.2 司法解释定义

通过司法解释,电子烟被解释为“烟草制品”或“tobacco专卖品”;因为目前的“tobacco专卖law”只采用了tobacco专卖品和烟草制品的定义 正面列举的立法手法(正面列举是指法律对烟草制品的定义)。值得注意的是,这种正面列举并不是负面排除电子烟(负面排除是指对不属于烟草制品的定义项进行列举和排除。所有列举项均被排除在定义之外)。为维护现行法律的稳定性,笔者认为将电子烟解释为烟草制品或Tobacco专卖品更为可行。

5.2 包含在烟草专卖 管理系统中

确保电子烟与传统烟草产品一样,从产、供、销全方位监管。

5.2.1 从许可管理的角度

《烟草专卖License申请、使用和监管条例》可概述批发许可证申请范围,不再细分烟草专卖品种,使用“烟草制品”和“其他”烟草专卖品”。对于零售牌照,如果涉及电子烟的实体店,可以按照现行的零售牌照管理办法执行。

5.2.2 生产端

实行产品生产批准登记制度。生产电子烟时,制造商必须向专卖管理部门注册,提交产品清单,并申报相关成分和潜在有害成分。生产过程中,烟草专卖部门将严格控制相关成分和潜在有害成分。

5.2.3 就市场准入

在市场Permission Entry上实行产品上市审核制度,要求新产品上市前必须经过专卖管理部门审核,批准后才能获得上市授权。

5.2.4 来自市场Regulations

从市场监管,建立相关电子烟安全和质量标准体系,由烟草专卖管理部门负责对相关经营者进行监管,如有相关质量问题和假冒现象电子烟专卖店,他们符合法律法规。调查。

5.2.6 从源头控制和有效利用烟草

目前电子烟的尼古丁都是从烟叶提取而来。优化现有烟叶结构,要求提高收购优质烟叶的比例。烟农优化烟叶结构后取出的新鲜烟叶没有得到有效利用。 电子烟液生产厂家可以有计划地回收敲除的新鲜烟叶,提取尼古丁(尼古丁)。一方面,可以从源头上规范烟叶的进入渠道,并将其纳入收购计划。其中,收购是按计划和程序进行的;另一方面可以实现烟叶的有效利用,增加烟农收入。

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5.3 规范电子烟广告

将电子烟广告宣传纳入《烟草广告管理办法》,或根据《烟草广告管理办法》制定电子烟广告管理政策。严格限制电子烟使用“有益健康”、“戒烟神器”等词做广告。同时对其广告形式和发布地点进行限制。

5.4 加大对电子烟的宣传教育

在禁烟教育中加入电子烟的宣传教育电子烟专卖店,让公众加强对电子烟的认识,让年轻人远离电子烟;同时,也起到了公众监督的作用烟草专卖店有电子烟吗6,对周围发现的假冒电子烟进行监督。或监督举报违法销售,切实加强电子烟的有效监管。

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加入专卖管理需要注意的6个问题

如何整合6.1和电子烟生产加工企业

目前国内的电子烟producers大多是深圳和广州的民营企业。它们独立于当地烟草公司和国家烟草专卖 系统而存在。如果他们通过法律或法律解释,电子烟被定义为烟草制品,

Tobacco专卖主管部门应该选择的方法以及如何有效整合成为一个大问题。需要权衡双方的利益,综合考虑各种因素后,做出合理的决定。并且在实施新的审批和监管之前,尽量让制造商有合理的时间继续销售现有产品并适应变化。

6.2 相关资源需要提前规划

目前烟草主管部门的监管经验主要是对传统卷烟的监管。烟草专卖机关是否有足够的资源来履行法律赋予的职能,也是必须关注的重要问题之一。所需的设备、人员和技术都是提前规划和准备好的,以便更好、更有效地监督电子烟。

6.3 互联网下的调查思维与技术创新

目前电子烟的主要销售渠道是线上平台销售。如何监管线上平台销售环境也是当前面临的核心问题。笔者认为,要解决这个困境,需要当前的烟草@k15。 @人更新思维,通过运用大数据、跨界协同、结构分析等互联网办案新思维,提升专卖管理队互联网监管水平。

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